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「100分部長」的5132億元！
作者：on.cc東網-周霖 (大學講師)
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「希望2018年度的國防預算接近GDP 3%」！這句話，是國防部到立院外交國防委員會，報告民進黨政府的「四年期國防總檢討」時，國防部長馮世寬所誇下的海口！
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今年度國防預算，包含基金在內，總額是3507億，占GDP比例是2.05%，如果不算基金是1.84%，如果真要達到3%，預算必須增加近五成。如果以GDP 3%來計算，目前的數字是新台幣5132億元。
馮世寬上任時宣稱，希望國防預算可以達到4000億，美方也一再表示台灣需要GDP 3%的國防預算才足以保障安全，但2017年的預算和往常並無多大差別！
馮世寬這個海口一誇，是真有其事還是亂應付立委一通，我們就來看看這國防部GDP 3%，高達新台幣5132億元的預算，國防部到底能不能吃得到。
過去，國防預算占國內生產毛額（GDP）比率也曾在3%以上、占中央政府總預算比率曾達20%以上。從公元2000年起，國防預算占中央政府總預算比率已降至17.41%，首度跌破20%；占GDP比率也降至2.89%。至此之後，一直到目前，占中央政府總預算比率也維持在16% – 17%間。
軍費的增加在於整個經濟情勢是否有好轉或強勢發展，更在於是否有壓縮到其他部會預算的編列空間，目前經濟情勢，持續低迷不振，國防預算在此前提下，想要在中央政府總預算搶食資源，這可不是說著玩的，所以國防部GDP 3%，高達新台幣5132億元的預算，國防部到底能不能吃得到？
反正開未來的支票，大概聽聽就算了，不必當真也不必太認真，因為對民進黨政府甚至馮世寬的支票，實在不必抱持著太大的期待與正式看待。
外界可能會提及，不會這麼悲觀的，那「國艦國造、國機國造」不是啟動了嗎？那可不是一筆小數目，況且民進黨講得頭頭是道一定能「使命必達」的樣子。
那我們就來看看，「潛艦國造」請問最近狀況如何了？「國機國造」現在的狀況又怎麼了？是情勢一片大好？還是前景看好？或是真的慘不忍睹？這大概有些人已心知肚明了。
其次，中央政府會再給國防部多餘預算嗎？如果會，軍方提出的第二階段戰鬥部隊加給怎麼叫了老半天，不給就是不給，不給的原因是那來的錢給？沒錯，這歲入歲出狀況險峻得很，沒錢就是沒錢，再怎麼叫也是沒錢。
所以，國防部GDP 3%，高達新台幣5132億元的預算，國防部到底能不能吃得到？從中央政府財政吃緊面來看，想也知道答案了。
再者，既然馮世寬的希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的話都敢講出來，那他必有所本吧！否則國會殿堂答詢是要經過檢驗與負責的，他總不會亂講吧？
馮世寬話有沒有亂講？不是我們說得算，應該是要讓全民來認定才算，至於怎麼認定呢？
這因緣超級巧妙的是，也是有個數字題可以讓大家做對照，那就是同樣是雲林機車借款免留車在國會殿堂答詢，說自己是100分部長的馮世寬，如今又在國會殿堂說出希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的談話。
這是個同理可證的問題是，馮世寬自稱自己是100分部長，你信了嗎？這句話同時也可以用在，希望2018年度的國防預算「接近GDP 3%」的談話，你信了嗎？
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美國猶他州經貿商機說明會 23日登場
工商時報【陳宗慶】銀行及彰化借錢網
為協助台商深入了解美國市場最新脈動，美國猶他州將於3月23日下午2時，在台北市基隆路1段333號6樓外貿協會會議室，舉辦「猶他州經貿商機說明會」，免費報名參加。
《富比世》雜誌在過去7年有6年將猶他州選為「全美最適合經商的州」，同時為鼓勵台商前往投資，除推出EDTIF稅額抵免方案外，還有企業區獎勵計畫、產業補助資金、回收稅額抵免等獎連江小額借款利息低勵計畫。
此次是由猶他州州長經濟發展辦公室的國際貿易與外交處特別派員來台辦理，與業者分享該州的國際商業環境如何嘉惠台灣的企業。說明會報名網址：goo.gl/5tHRbm。
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提供二胎房貸、房屋增貸、房屋轉貸等專業分析與規劃，以最有利的條件提供您房貸諮詢服務。
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針對負債過度實無力償還者，欲將負債及資產做一次處份，而向債權銀行提出申請者，提供相關細節的諮詢服務。
陳宏達觀點：憲法應給檢察官該有的定位─以奧地利入憲為師
針對司改國是會議「檢察官定位」的議題，有位自翔為最高票委員的林姓法官表示：法務部派出的檢察官都在反改革，沒有自我反省，全世界沒有一個國家像台灣的檢察官能開偵查庭、關起門來辦案，檢察官作的不起訴處分還有確定力，這些都該討論改革云云。
西方有句話「一知半解比無知更可怕」，我們不免要質疑，該名國是委員的主張可以代表多數法官或學者的聲音嗎？檢察官行政化，真的是對人民有益嗎？檢察官捍衛辦案之獨立性都是在反改革嗎？
已故刑法大師林山田教授，他曾說過一句話「在比較落後的地方，誰控制了軍隊，誰就控制了政權；在我們這個地方，誰控制了檢察官，誰就控制了政權。」檢察官就像司法案件的水龍頭，只要這個水龍頭開了，水就會一直流，檢察官開啟了調查，後面就會有一連串的效應，如果有人控制了這個水龍頭，要開、要關都任由人宰割，那檢察體系就不可能獨立，司法判決更不可能會公正。
林孟皇法官。（取自總統府司法改革國是會議＠youtube）
從比較法學來看，在法國檢察機關被視為獨立於政府機關之「公益代表人」，因此檢察官乃被定義為「近於司法官之行政官」；在德國，其檢察官亦具有行政官與司法官之雙重性格，而被定義為「法的看守人」，德國Eduard Kern教授曾謂：「檢察官並非居於與被告相對立之一方當事人之地位。其處理案件應站在公正且客觀之立場，而係在世界上最有客觀立場之官員。」在日本，其刑事訴訟法雖已大幅改從當事人主義，但日本著名刑事訴訟法學者松尾．浩也教授仍認為「檢察官係具有準司法官性格之行政官」；即使在採徹底當事人主義的美國，間亦出現檢察官為「準司法官」之判例。
長期以來，奧地利檢察官入憲的呼籲與努力不斷。特別值得注意的是，檢察界主張不但獲得學界主流的支持，甚至於也得到法官界大力奧援。入憲主張終於在 2007年12月開花結果，奧地利聯邦憲法第90條（Art.90a B-vg）明定檢察官作為「第三權機關」，並於刑事訴訟實施偵查與起訴的任務 。
司法改革不能只是口號訴求或是本位對抗，而是如何建立制度性擔保的實際問題。要讓檢察官具有「不可收買性」 （Unbestechlichkeit），就必須建立一套讓其無後顧之憂花蓮青年創業貸款者的制度性擔保，而奧地利新制係由以下四大支柱，來鞏固檢察官的不可收買性：
（一）檢察官負有客觀性與實質真實發現義務。
（二）從法官資格任命而來的檢察官，亦即唯有具備法官資格且曾任1年法官職務者，始得任命為檢察官。
（三）檢察官作為司法機關的定位，明文入憲（Art.90a B-VG）。
（四）法官與檢察官共通適用的屏東借錢借貸職務法（RStDG）。
我國憲法第七章司法，第77條至第82條僅就司法院之地位、解釋法律權、正副院長及大法官之任命、法官獨立審判、法官之保障及法院組織加以 規定，對於檢察權則付之闕如。憲法第80條規定：「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。」第81條規定：「法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。」但檢察官之偵查與法官之刑事審判，同為國家刑罰權正確行使之重要程序，對於檢察官獨立行使職權之保障付之闕如，如依司法院大法官釋字第325號解釋以觀，憲法本文對於檢察官職權行使之保障規定，實有疏漏。
在刑事案件上，司法權並非由法官獨享，而是由法官與檢察官分享。從犯罪的偵查的發動到公訴程序，檢察官均扮演著重要的平衡角色，亦即檢察官的定位為「司法權」中的「權力分立」，檢察官不再是純粹上令下從的行政官，而是在由檢察總長為頂端的「檢察一體」下，在司法權中與獨立審判的法官扮演整個刑事訴訟程序中的權力分立，這是憲法規定本身空白的情形下可以思考的走向。
檢察官與法官同為司法權運作的兩輪，惟有相互制衡、相輔相成，共同穩健朝保障人權、實現正義之目標前進，才能重建司法之公信力；確立檢察貸款機關為司法機關之獨立地位，以避免政治力之干預，維護檢察機關之公正性，誠有納入憲法增修條款之必要。
司法問題受到了社會殷切的關注，司法改革儼然成為社會改革的前端，如何贏回人民對司法的信任與尊重，應屬司法改革最優先的議題。司改國是委員如果一定要將檢察官理解成行政官，或調整為單純的國家律師，在組織上排除於司法機關之外，只會造成檢察權進一步的弱化，當然不是國家之福、人民之福。
＊作者為基隆地檢署檢察官
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